教育部、財政部印發(fā)的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），明確提出實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的總體要求、任務(wù)內(nèi)容與保障措施。這不僅是高職教育深入貫徹黨的十九大及全國教育大會精神的戰(zhàn)略之舉，也是落實“中國教育現(xiàn)代化2035”及《國家職業(yè)教育改革實施方案》的具體行動。“雙高計劃”的實施，立足于我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的時代背景，基于高職教育自身發(fā)展實際與現(xiàn)實訴求，以立德樹人為根本、以提升質(zhì)量為核心、以內(nèi)涵式發(fā)展為主線、以世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)為抓手，引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展，從產(chǎn)教融合、師資建設(shè)、服務(wù)水平等多維度提升高職教育發(fā)展質(zhì)量，有針對性地破解高職教育發(fā)展中的瓶頸問題，形成類型教育創(chuàng)新發(fā)展的中國模式，打造中國職業(yè)教育的國際品牌。

 一、校準高職發(fā)展的“精度”

 “雙高計劃”的實施，再次校正、引領(lǐng)新時代高職教育發(fā)展的方向、定位與目標。

 （一）辦學(xué)方向精準

 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定社會主義辦學(xué)方向是“雙高計劃”建設(shè)的重大政治前提。應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、鑄魂育人。

 要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“雙高計劃”建設(shè)全過程，不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展同部署、同落實、同考評，確保社會主義辦學(xué)方向不動搖不偏航。鑄就一級堅如堡壘的基層黨組織，鍛造一支戰(zhàn)斗力強的黨員隊伍，造就一批政治強、業(yè)務(wù)精的高水平專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

 （二）發(fā)展定位精準

 高職教育作為我國首創(chuàng)的教育類型，是職業(yè)教育類型化發(fā)展的引領(lǐng)者，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的組成部分，也是“中國教育現(xiàn)代化2035”戰(zhàn)略目標的重要組成部分，肩負著優(yōu)化人力資源供給、服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動社會發(fā)展、建設(shè)人才強國的時代重任。國家對職業(yè)教育的定位、認可及期待均達到了前所未有的高度。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》首次明確提出“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。同等地位、同等重要，但類型不同決定了特點不同。高職教育具有高等教育和職業(yè)教育的雙重跨界屬性，“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”是最具職業(yè)教育特點的辦學(xué)定位。

 建國之初，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；進入新時代，社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾雖有所改變，但實質(zhì)仍為供給與需求之間的矛盾。產(chǎn)生了新需求，就必須變革供給側(cè)。“雙高計劃”放眼世界、扎根中國、面向未來、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)，精準把握職業(yè)教育發(fā)展定位。要堅持育訓(xùn)結(jié)合、德技并修的育人機制，堅持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式，鞏固、彰顯多元參與、跨界合作的類型教育特點。

 （三）培養(yǎng)目標精準

 “辦人民滿意的教育”是我們黨一貫堅持的教育發(fā)展目標，立德樹人是教育工作的根本任務(wù)。實施“雙高計劃”，其本質(zhì)就是高職教育通過自身高水平高質(zhì)量的內(nèi)涵建設(shè)對外在社會訴求的有力回應(yīng)。當前，生源的多樣性帶來了受教育個體智力的多樣性，需求的多樣性決定了培養(yǎng)目標的多樣性：以德為先，更加注重全面發(fā)展的基本理念；育訓(xùn)并舉，面向人人，拓寬入學(xué)渠道，擴寬成長通道，提供豐富、公平的教育資源。將社會主義核心價值觀教育貫穿育人的全過程，培養(yǎng)具有工匠精神、家國情懷、人類關(guān)懷的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，培養(yǎng)可擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

 二、提升人才培養(yǎng)的“高度”

 “雙高計劃”要求打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，提升人才培養(yǎng)的“高度”，這可以從兩個方面來理解。

 一是人才培養(yǎng)的質(zhì)量高。持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的核心任務(wù)，是推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新的永恒主題。按照黨和國家戰(zhàn)略部署，高職教育要落實立德樹人根本任務(wù)，以學(xué)生發(fā)展為中心，以全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為主線，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，以深化產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，以信息化智能化為手段，全面推進教育教學(xué)改革，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，強化學(xué)生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，促其養(yǎng)成嚴謹專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求進和追求卓越的品質(zhì)。

 二是人才培養(yǎng)的層次高。“雙高計劃”的參建學(xué)校均為優(yōu)中選優(yōu)、尖中拔尖高職學(xué)校，是可體現(xiàn)我國高職教育絕對水平的學(xué)校，均以培養(yǎng)高質(zhì)量高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標。依據(jù)多元智能、教育目標分類等理論，面對生源的多元化、需求的多樣化，中國特色高水平高職學(xué)校應(yīng)結(jié)合1+X 證書制度，改革人才培養(yǎng)模式。通過建立靈活的考試招生制度與評價機制，將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)一體化設(shè)計，課程與職業(yè)技能證書相融通，打造學(xué)生個性發(fā)展與分流分層的人才培養(yǎng)模式，為有能力、有潛力、有意愿的學(xué)生有計劃、有步驟、系統(tǒng)化地搭建技術(shù)技能分層漸進、分階遞進的成長通道，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在達到畢業(yè)標準的前提下，讓學(xué)生具備更為精湛的技術(shù)技能、獲得更高等級的職業(yè)證書與資格認證，形成一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)高層次的技術(shù)技能人才，使其升學(xué)更具潛力、就業(yè)更具實力、創(chuàng)業(yè)更具能力。

 三、挖掘產(chǎn)教融合的“深度”

 職業(yè)教育作為一種類型教育，產(chǎn)教融合、校企合作是其基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，也是實施“雙高計劃”的基本原則。要挖掘產(chǎn)教融合的深度，探索公辦高職學(xué)校股份制、混合所有制改革，創(chuàng)新高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，適應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的需要，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐。

 （一）以平臺建設(shè)提升技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)的承載力

 打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中國特色高水平高職學(xué)校要育訓(xùn)結(jié)合、聚力創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型，尋求人的全面發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟社會間的平衡點，探索平臺建設(shè)公益性與市場化的結(jié)合點，破解產(chǎn)教融合中存在的多元主體間組織、管理、運行等體制機制問題。以技術(shù)技能的傳承、積累、轉(zhuǎn)化與輸出為紐帶，將政府、行企、機構(gòu)等多元主體間的政策、人才、技術(shù)、資金、場地、文化等資源匯聚集中、高效配置，使其深度融合、互惠多贏、樹立品牌。實現(xiàn)“打造一個平臺、形成兩個合力、推動三個創(chuàng)新、發(fā)揮四個作用”的目標：即通過技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)與教育形成合力實現(xiàn)新突破、技研與教學(xué)形成合力實現(xiàn)新突破，推動產(chǎn)教融合體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新、產(chǎn)教融合評價體系創(chuàng)新，發(fā)揮人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與社會服務(wù)的作用。

 （二）以專業(yè)群建設(shè)實現(xiàn)要素全方位融合

 “雙高計劃”的核心任務(wù)之一是專業(yè)群建設(shè)，其目的是通過專業(yè)群建設(shè)發(fā)揮專業(yè)的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間要素全方位融合。打造高水平專業(yè)群，其難點是如何提取專業(yè)與產(chǎn)業(yè)間對應(yīng)的要素并使之相融合。首先是要素的提取。中國特色高水平高職學(xué)校應(yīng)與行業(yè)標桿企業(yè)、行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)深度合作，通過健全專業(yè)群動態(tài)調(diào)整、完善可持續(xù)發(fā)展機制，主動參與供需對接和流程再造，緊密對接產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的需要、緊密對接行業(yè)細分發(fā)展的需要、緊密對接職業(yè)崗位發(fā)展的需要，根據(jù)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈、崗位群的對應(yīng)關(guān)系，梳理新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新文化等產(chǎn)業(yè)先進元素，對應(yīng)分析出職業(yè)崗位的關(guān)鍵技能、職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)資質(zhì)。其次是要素的融合。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對崗位能力的要求、產(chǎn)業(yè)文化對職業(yè)素養(yǎng)的要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)群建設(shè)的要求，高起點與企業(yè)共同開發(fā)達到國際標準的人才培養(yǎng)方案和課程標準，將產(chǎn)業(yè)先進的技術(shù)元素、文化元素融入到教育教學(xué)過程，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素融入專業(yè)建設(shè)之中，并為之配套相應(yīng)的教學(xué)資源、實訓(xùn)條件和師資力量。最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。

 （三）以校企合作鑄就命運共同體

 “雙高計劃”提出了校企合作的多種形式、漸進途徑和終極目標。校企合作是由企業(yè)和學(xué)校兩個主體共同營造技術(shù)技能人才培養(yǎng)的環(huán)境，若要無間隙地開展全程合作，其最優(yōu)方案和終極目標便是無限性地接近“ 合二為一”，最終形成一個命運共同體。形成校企命運共同體不是一蹴而就的事情，不是一紙政令就能實現(xiàn)的，需要遵循社會主義市場經(jīng)濟和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，持續(xù)增強高職教育的自身實力、影響力和吸引力，著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，以職教集團等實體運行模式吸引、鼓勵、支持企業(yè)參與職業(yè)教育，進入專業(yè)教學(xué)改革和推廣領(lǐng)域，實施現(xiàn)代學(xué)徒制，實質(zhì)推進協(xié)同育人，使企業(yè)的資源、權(quán)益、責任通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等形式逐步與高職教育融匯、“智匯”，共建共享職業(yè)教育，使得校企間的效益、利益與公益產(chǎn)生同頻共振，最終形成命運共同體，實現(xiàn)“1+1＞2”的“一體雙贏”成效。

 四、優(yōu)化雙師隊伍的“梯度”

 打造高水平雙師隊伍是“雙高計劃”的改革發(fā)展任務(wù)之一。一名“高水平”的教師主要是指在行業(yè)領(lǐng)域有權(quán)威性、在專業(yè)領(lǐng)域有國際影響力的個體，或可以通過人才引進的方式在短時間內(nèi)獲得。而一支“高水平”的雙師隊伍，則是由權(quán)威高、影響大的專業(yè)群帶頭人，教學(xué)能力強、研發(fā)經(jīng)驗足的骨干教師，發(fā)展?jié)摿Υ蟆I(yè)務(wù)基礎(chǔ)牢的青年教師與行業(yè)企業(yè)大師名匠共同組成的團隊，更準確的應(yīng)該表述為政治過硬、實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新能力和協(xié)作精神的雙師梯隊。對梯隊構(gòu)成人員的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、知識、專業(yè)等結(jié)構(gòu)的合理性與互補性要求較高，需要通過引進、培養(yǎng)、研修、儲備的多種途徑進行建設(shè)，難度大、周期長，但價值高、意義大。能否以專業(yè)群為基礎(chǔ)建有一支或幾支引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的雙師隊伍應(yīng)是中國特色高水平高職學(xué)校的重要標志。

 中國特色高水平高職學(xué)校要重視雙師梯隊結(jié)構(gòu)的合理性與建設(shè)的周期性。圍繞專業(yè)群建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計師資隊伍建設(shè)標準，把數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同互補的“四有”高職師資梯隊建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作予以夯實，為探索教師分工協(xié)作的模塊化教學(xué)模式奠定基礎(chǔ)。著重培養(yǎng)與培育“工匠之師”的“行業(yè)氣質(zhì)”與“工匠特質(zhì)”，強調(diào)人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)雙重能力要素，通過深化選拔機制、分配機制和評價制度改革，營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)化、個性化和多元化的職業(yè)生涯發(fā)展路徑。

 五、提高服務(wù)領(lǐng)域的“效度”

 不斷擴展高職服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)有效性、提升服務(wù)對象的獲得感與滿意度，是衡量高職教育服務(wù)發(fā)展水平最為直觀、可靠的指標。經(jīng)過十余年的高職“示范校”“骨干校”“優(yōu)質(zhì)校”建設(shè)，在一定程度上高職教育已經(jīng)可以較好地實現(xiàn)為社會培養(yǎng)并輸送人才的基礎(chǔ)職能，在技術(shù)推廣、職工培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、對口支援等方面也取得了實質(zhì)性的成效。但通過科研、教研輸出高職教育社會服務(wù)的源動力、增強社會服務(wù)的持久力、拓展社會服務(wù)更深層次內(nèi)涵的作用并沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)揮。

 如今，高職教育的服務(wù)內(nèi)容不再僅僅局限于教育領(lǐng)域內(nèi)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，已經(jīng)擴展到服務(wù)國家戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、工藝傳承、扶貧攻堅、終身學(xué)習(xí)等多個領(lǐng)域和層次。“雙高計劃”對服務(wù)發(fā)展的表述站位更高、視野更寬、格局更大、指向更明、要求更實：高職教育的服務(wù)供給將由“ 標準化”向“個性化”“精細化”“智慧化”轉(zhuǎn)變。高職教育服務(wù)面向經(jīng)濟發(fā)展中的急需人才、區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的中高端環(huán)節(jié)、生產(chǎn)生活中的實際問題、個人成長中的切身需求。提升服務(wù)發(fā)展水平，使高職教育的服務(wù)對象，即國家、行企、個人通過高職教育的服務(wù)收到成效、產(chǎn)生效益、獲得利益，讓服務(wù)對象時時刻刻、切切實實地感觸到由高職教育高質(zhì)量發(fā)展所帶來的紅利。

 六、完善學(xué)校治理的“制度”

 高職教育是一種社會多元主體參與、內(nèi)部資源與外部資源互為交融的開放式無邊界組織模式。“雙高計劃”以創(chuàng)新、完善體制機制建設(shè)為保障，推進產(chǎn)教深度融合、校企全程合作，體現(xiàn)高職教育“高”與“職”的雙重屬性，彰顯其作為類型教育的跨界特點。如果說產(chǎn)教融合等制度建設(shè)不斷規(guī)范、約束、激勵、推動高職院校等多元主體以多種形式高水平地參與職業(yè)教育，形成命運共同體，那么提升中國特色高水平高職學(xué)校的治理水平，完善學(xué)校治理制度，則是高職教育積極回應(yīng)外部訴求、主動應(yīng)對外在變革、全面順應(yīng)發(fā)展趨勢的自我革新、自我完善與自我提高的“內(nèi)修”過程。

 推進高職院校治理水平的穩(wěn)步提升，一是要進一步深入優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，在制度層面平衡利益相關(guān)者在權(quán)責分配上的正式和非正式之間的關(guān)系，使高職院校內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)合理、責權(quán)分明。要逐步賦予高職院校辦學(xué)自主權(quán)、擴大二級院系管理自主權(quán)。二是要健全、完善內(nèi)部治理體系，建立完善的大學(xué)章程，充分發(fā)揮高職院校理事會、學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會及跨專業(yè)教學(xué)組織的職能與作用，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。

 七、加快信息化建設(shè)的“速度”

 “雙高計劃”是在“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”的時代背景下提出的。面對以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能為主的新一輪產(chǎn)業(yè)革命所帶來的挑戰(zhàn)，中國特色高水平高職學(xué)校須搶抓機遇。一方面，緊跟信息化發(fā)展步伐，根據(jù)發(fā)展趨勢調(diào)整專業(yè)布局。隨著“云大物智移”等新興技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)變化，中國特色高水平高職學(xué)校要堅持面向未來職場的專業(yè)教育理念，專業(yè)建設(shè)要同步，人才培養(yǎng)要共頻。以“信息技術(shù)+”升級傳統(tǒng)專業(yè)，及時發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟催生的新型專業(yè)，助力高職教育服務(wù)供給模式的升級，使人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量滿足信息化社會的需求。

 另一方面，加快信息化建設(shè)速度，利用高新技術(shù)手段培養(yǎng)人才。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“信息化+”的發(fā)展需求，建設(shè)智慧化校園，在提升高職院校教育信息化基礎(chǔ)能力的同時，提升師生的信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段推動優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，創(chuàng)新教學(xué)模式，促進信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合。通過建設(shè)集行政、教學(xué)、科研、學(xué)生和后勤管理于一體的信息服務(wù)平臺促進教與學(xué)、教與教、教與研、學(xué)與研的“全時化”互動，提高高職教育領(lǐng)域內(nèi)科學(xué)化決策和精準化管理的水平。

 八、增強對外開放的“程度”

 增強對外開放的程度對于提升高職教育國際化水平至關(guān)重要。“雙高計劃”站在國家戰(zhàn)略的高度，以全球視野科學(xué)謀劃高職教育在“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作中的責任與策略，并賦予新時代高職教育國際化的新內(nèi)涵和新要求。

 增強對外開放的程度，首先是形式上的開放，即開展多種形式、多個層面、多個領(lǐng)域的合作，探索教育外援的渠道和模式，優(yōu)化留學(xué)環(huán)境，建設(shè)魯班工坊等。其次是內(nèi)容上的開放，即對接國際標準、引進優(yōu)質(zhì)資源、輸出實踐成果、推動技術(shù)人才本土化、培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才。最終實現(xiàn)語言、行為、制度、心態(tài)、文化等多層面、深程度的全方位開放。在增強開放程度、提升國際水平的過程中，高水平高職學(xué)校應(yīng)積極推進中國特色職業(yè)教育模式的標準化、系統(tǒng)化和理論化建設(shè)，切實通過全面加強與世界各國和國際組織的務(wù)實合作提升對外開放的廣度和深度，確立教育品牌，提升我國高職教育的國際影響力，真正成為國際事務(wù)的參與者、國際標準的建設(shè)者，為中國職業(yè)教育的發(fā)展探索特色發(fā)展道路，為世界職業(yè)教育的發(fā)展提供中國方案。